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检察要闻
太湖县院打造“1+7案件公开审查”品牌提升检察工作群众参与度
时间:2015-10-09  作者:  新闻来源: 【字号: | |

今年以来,太湖县院以抓特色、创品牌、育典型活动为契机,不断创新检务公开形式,探索“1+7”案件公开审查机制,即由研究室统一协调,反贪、反渎、侦监、公诉、控申、民行、监所等7个业务部门共同参与、各负其责,齐抓共管的公开审查工作机制,形成全院合力,推动案件公开审查工作在检察环节全覆盖,有效提升了检察工作群众参与度和执法公信力。

一、强化制度规范建设,着力提升公开审查工作透明度。出台《案件公开审查工作实施办法》,一是突出公开审查重点。围绕职务犯罪侦查、审查逮捕、审查起诉、控告申诉、民行检察、监所检察等7个环节不同特点和业务性质,确立不同的审查重点。如职务犯罪侦查环节重点对不立案、撤案、赃款财物处理、指定监视居住等人民监督有权监督的11种情形等进行公开审查。同时规定涉及国家秘密、商业秘密、或者个人隐私案件、以及其他不宜公开的案件一般不进行公开审查。二是规范公开审查程序。明确案件承办人主动启动、检察长指令启动、部门负责人和纪检部门建议启动、侦查机关和案件当事人及其辩护人、诉讼代理人或其近亲属提请或者申请启动等四种公开审查案件启动模式,将听证流程则细化分风险评估、部门讨论、作出决定、发出公告、进行听证、结果反馈六个步骤,并专门设计《公开审查跟踪监督登记表》,由专人负责登记、跟踪督办,确保各环节工作落实到实处。三是创新公开审查模式。根据案情复杂程度、审查重点、办案期限等情况差异,分别适用普通程序、简易程序、分别听取意见程序等三种审查模式,通过当面听取、电话联系或书面提交等方式分别听取侦、辩双方意见。有被害人的,听取被害人意见,客观如实记录听取内容。今年以来,该院已对3起争议不大的审查逮捕案件,采用分别听取意见的形式进行了审查,作出不捕决定,提高了审查效率,节约了司法成本。

二、强化听证队伍建设,着力提升人民群众对公开审查的参与度。出台《公开审查案件实行听证团制度的意见(试行)》,在突出三性上下功夫。一是突出有序性,规定听证团成员采取组织推荐和个人自荐方式产生,要求听证团成员具备较高的政治素质、广泛的代表性、扎实的群众基础和一定的法律知识。组织专人对拟任人选集中进行了考察,召开听证员聘任大会,明确权利义务,统一思想,增强共识。同时建立听证团成员的日常管理、教育培训、联系会议制度,并每年召开一次联络会议,通报检察工作情况,总结交流听证工作经验,听取意见建议等。二是凸显广泛性。建立17名成员组成的听证人才库,包括人大代表、政协委员、人民监督员、检察联络员及农业、林业、卫生、教育、司法、共青团等专业人士。对公开审查的案件,除原侦查机关主办人、犯罪嫌疑人的法定代表人或者辩护人、被害人及其代理人、案件承办人及部门负责人和主管检察长参与外,根据案件性质、涉及的专业领域,有针对性地从听证人员库中确定3人以上担任听证、评议员,以第三方的身份发表意见。三是体现拓展性。在保障人民监督员对直接受理案件“11种情形实施监督的同时,逐步拓宽人民监督参与监督范围,积极邀请人民监督员参与羁押必要性审查、量刑建议、不起诉等案件的公开审查,不断提高检察工作透明度和司法公信力。  

三、强化创新机制建设,着力扩大公开审查社会影响度。创新三项机制,最大限度保障公众知情权,主动接受社会监督,扩大检察工作影响力。一是健全监督机制。加强内部监督,纪检部门监督公开审查工作的落实,有权参与公开听证会、列席执法部门案件讨论会、查阅案卷材料、观察、旁听调查取证活动等,监督公开审查中出现的违法违规等问题;同时明确专职检委、品牌创建工作领导小组办公室人员列席听证会制度,切实提高听证透明度。畅通外部监督渠道,邀请四员参与案件公开审查活动,全面听取批评意见,主动接受评判和监督。二是强化释法说理。在公开审查过程中,做好当事人、辩护人等的释法说理工作,在对不起诉案件公开听证结束后,结合典型案件,增设训诫环节,促进当事人悔过自新。审查决定作出后,及时向社会公开宣告具体决定的法律依据、理由、结果、司法效力、不服决定的救济途径等,增强社会公众特别听证员对检察机关处理决定的理解和认同。三是健全宣传工作机制。综合运用报刊、电视、广播等媒体广泛宣传案件公开审查信息,让人民群众更多地了解、支持、监督公开审查工作;对有重大社会影响、案情重大复杂、矛盾纠纷较大的案件,根据需要及时通过微博、检察门户网站发布权威信息,引导舆论,做舆情应对和化解,确保万无一失;同时加强类案分析,为党委、政府提供决策依据,帮助涉案部门健全规章制度、堵塞管理漏洞,从源头预防犯罪。