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工作报告
安庆市人民检察院2013年工作报告
时间:2014-01-22  作者:  新闻来源: 【字号: | |

             

安庆市人民检察院工作报告

——2014121在市第十六届

人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长   

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2013年检察工作主要情况

2013年,在中共安庆市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,全市检察机关认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,认真履行检察职责,全力实施护航工程,努力打造实力检察、文明检察、法治检察、民生检察、人文检察,全市检察工作迈出了新的步伐。

一、发挥检察职能,全力服务经济社会发展大局

坚持独立但不孤立行使检察权,努力把检察工作放在大局中来谋划和推进。出台实施护航工程十六条意见,增强亲商、助商、安商、护商的服务意识,引导干警在办理涉企案件中做到四个区分五个不轻易六个严禁,避免因办案时机选择、执法方式不当等,影响企业的正常生产经营。积极参与千名干部服务企业活动,出台提升执法理念、服务企业发展六项承诺,联合132家重点工程、实体企业和小微企业推进共建,促进企业规范合法经营。参与园区、重点企业、市场周边发展环境专项整治,营造良好的生产经营秩序。健全涉企案件快速办理机制,积极通过办案为企业挽回损失。桐城市检察院通过审查逮捕贷款诈骗一案,为某银行追回损失3300万元。依法打击制假售假、传销、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪,共起诉该类案件148人。完善两法衔接机制,督促行政执法机关移送涉嫌侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品案件34件,营造规范有序的市场环境。围绕创模创森等重点工作,突出查办农林、环保等领域涉及资源出让、资金管理职务犯罪611人。深入开展城镇建设领域商业贿赂犯罪专项治理,查办此类职务犯罪案件4658人,有力地促进了大宜城建设和投资环境的改善。

二、保持反腐高压态势,依法查办和预防职务犯罪

坚持有案必查、有腐必反。完善侦查一体化和举报线索统一管理机制,深化侦查信息化、装备现代化建设,增强办案合力,排除干扰阻力,加大办案力度。全年两级检察院共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件131179人,同比人数上升33.58%。

突出查办职务犯罪大案要案。查处贪污贿赂大案73件,县处级以上要案7人,重特大渎职案件11件,其中查处了原安徽广电传媒集团副总经理胡传道(副厅级),原宿州市国土局局长贺平,原安庆医专副校长程玉清,原望江县委县政府督查组副组长、县国土局局长童品旺等职务犯罪大要案。

着力解决发生在群众身边的腐败问题。扎实开展查办政策性补贴领域渎职犯罪专项行动,查办生猪养殖、船舶拆解等政策性补贴领域渎职案件2031人。查办征地拆迁难点村小官大贪等农村基层组织人员职务犯罪4259人,同比立案人数上升22.9%,查处了原白泽湖乡月形社居委书记王士春等3人贪污、挪用征地补偿款大案,保证了征地拆迁和工程建设的顺利进行。

注重查办执法不严、司法不公背后职务犯罪。严肃查处行政执法领域公职人员不作为、乱作为渎职案件1417人,有力地促进了依法行政。加大查办监管场所职务犯罪案件力度,查处了原阜阳监狱党委书记、政委夏立保等监管干警腐败案件47人,所查办的九成监狱系列案件被最高人民检察院评为查办监管场所职务犯罪十大精品案件

全力打造职务犯罪预防工作升级版。坚持打防结合、惩防并举,认真贯彻习近平总书记预防职务犯罪也出生产力论述精神,深化侦防一体机制,积极构建大预防格局。联合安庆师范学院在全省检察系统率先成立预防职务犯罪研究中心,围绕工程建设和招投标活动提供行贿犯罪档案查询服务1665次,编印发放《预防职务犯罪宣传教育读本》5000余册。加强重大典型案例剖析和警示基地建设,推进预防进机关、进企业、进社区、进学校、进农村,全省预防农村职务犯罪百场讲座进乡村活动和涉农资金领域专项预防工作顺利开展,促进了阳光村务工程美好乡村建设。桐城、太湖等基层院创新预防机制,积极协助党委将预防纳入综治考评和干部任免源头防范,前移预防关口。全市预防工作受到省检察院薛江武检察长充分肯定。

三、推进平安建设,维护社会和谐稳定

以群众平安需求为导向,着力强化平安建设,确保人民安居乐业、社会安定有序。

依法打击严重刑事犯罪。始终保持对危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性财产犯罪等严重刑事犯罪的高压态势,全年共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件8291143人,提起公诉18592836人,其中,批捕利用全能神邪教组织破坏法律实施犯罪案件36人,并全部提起公诉;批捕贩卖毒品等涉毒犯罪案件5386人,提起公诉132170人,成功起诉社会关注的唐泽尧等18人贩卖运输毒品案;批捕故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件121178人,提起公诉308424人,人民群众安全感进一步提升。

积极参与社会治理创新。参与社会治安专项整治行动,采用检察建议、量刑建议等方式维护稳定,保障民生,全年提出综治检察建议254次。结合办理销售假药案,提出加强药品监管的检察建议,推动全市药品稽查专项工作和零售药房专项治理。积极运用法治思维和法治方式化解矛盾、促进和谐,对轻伤害、交通肇事等轻刑案件促成刑事和解61件;落实宽严相济刑事政策和社会调查、犯罪记录封存等办案机制,维护涉罪未成年人合法权益,全年依法不捕30人、不起诉28人。

涉检信访工作纳入法治轨道。坚持四访一包检调对接等信访联动机制,强化执法风险评估,全年共救助刑事被害人80人次,息诉各类申诉案件98件,全市连续3年实现全年无信访积案,连续13年无涉检进京访和集体赴省访。市院控申处荣获全省涉检信访积案化解先进集体

四、强化诉讼监督,维护司法公正和法制权威

认真贯彻修改后刑事诉讼法和民事诉讼法,加大对司法不公、不廉等问题的监督力度,努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

强化立案、侦查和刑事审判活动监督。开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动,全年共监督侦查机关立案272件,纠正漏捕46人、漏诉32人、漏罪56件,办理刑事抗诉案件1423人。强化人权司法保障,全年书面纠正侦查活动违法136件;因证据不足不捕101人,同比上升124%,有效防止带病批捕带病起诉

强化刑罚执行和监管活动监督。落实同步监督制度,全年纠正不当减刑、假释和保外就医案件127件。加强罪犯监外执行监督,在社区矫正监督中提出检察建议和违法纠正通知794次。全年纠正监管场所违法479件,开展久押不决专项检查,检察环节连续15年无超期羁押,确保监管场所安全。

强化民事行政诉讼监督。积极探索民行检察多元化监督格局,全年提出执行监督、再审检察建议156件,提出抗诉36件,和解息诉56件。加强对金融借贷、劳动纠纷等民事行政诉讼的法律监督,陈某与桐城市劳动和社会保障局行政纠纷抗诉改判案,被最高人民检察院评为首届全国民行检察优秀案例。开展民事行政积案专项清理,市院荣获全省检察机关清理积案专项活动先进集体。

强化探索新增监督职能。全年对依法不负刑事责任的精神病人提出强制医疗申请案件11件。提出羁押必要性审查建议198件。联合市司法局出台文件,保障律师执业权利,对阻碍辩护人、诉讼代理人行使权利提出纠正意见13件。怀宁县院成功办理首起诉讼代理人控告阻碍其行使诉讼权利案件,被最高人民检察院编入案例指导进行推介。

五、强化自身建设,提升检察公信力

深入推进队伍建设四项工程,打造过硬检察队伍,执法公信力显著提升。全年两级检察院10个集体、25名个人受到省部级以上机关表彰。

扎实推进公正廉洁执法。加大检察宣传力度,通过举办检察开放日、新闻发布会等方式,尽可能公开执法程序和内容。加快信息化与规范化的融合,办案实现网上进出口统一管理和动态监督。开展涉案款物专项检查,依法返还扣押款物105万元。改进与人大代表、政协委员联络方式,邀请代表委员观摩庭审,积极征求代表委员意见建议,专题向市人大常委会汇报修改后刑诉法贯彻实施情况。积极落实人民监督员等四员制度,确保检察权在阳光下行使、在监督中运行。全市检察机关连续7年无违法违纪案件。

扎实推进能力素质建设。积极落实全国检察队伍建设会议精神,加大业务尖子、办案能手的引进、培养和选拔工作,面向全国公开遴选15名紧缺专业人才,创办《安庆检察》内部刊物,健全教育培训工作机制,鼓励干警参与在职学习、业务竞赛和岗位练兵活动,加大专家型、复合型人才培养力度,全市累计55名干警获得博士、硕士学位7名干警先后荣获全省十佳公诉人、十佳侦查监督检察官等荣誉称号,2名干警获得最高人民检察院司法会计鉴定人资格。

扎实推进基层基础建设。加快侦查信息化、装备现代化建设步伐,推进国家二级司法鉴定实验室建设,全省首次刑事案件鉴定人出庭作证观摩庭活动在安庆举行,提升了检察工作科技含量和现代化水平。全市12个办案工作区升级改造全部达标,安徽省检察官学院安庆分院顺利竣工。坚持重心下移,按照一院一品的原则,探索建设具有地域特色的基层检察文化,怀宁县院被确定为全市廉政文化建设示范点,迎江区院荣获全省优秀政法单位称号,望江县院被评为第五届全国先进基层检察院

各位代表,过去一年检察工作的每一点成绩和进步,都是市委坚强领导、人大有力监督的结果,是政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市检察机关和全体干警,向各位人大代表、政协委员以及关心、支持安庆检察事业发展的所有人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结工作的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着不少的问题和不足:一是职能作用还需进一步发挥,打击犯罪、惩治腐败、维护公正的成效与人民群众的满意度还有差距;二是执法能力和素质还需进一步增强,专业化、职业化水平还不能完全适应检察工作新使命;三是执法规范化建设还需要进一步强化,对自身的监督制约与严格执法、公正司法的要求还不相称。对于这些问题和困难,我们将以务实的态度,努力加以解决。

 

2014年检察工作安排

各位代表,2014年是全面深化改革的开局之年,全市检察机关将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议和全国检察长会议精神,以及本次人大会议精神,坚持稳中求进、改革创新,肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命,正确履行检察职能,统筹推进五个检察,为建设美好安庆提供更加有力的司法保障。

一是更加注重服务科学发展。坚持党的领导,牢牢把握检察工作正确政治方向,自觉将检察工作摆到全面深化改革全局中来谋划和推进,积极参与和规范市场经济秩序,强化对非公企业合法权益的平等保护,促进形成法治化营商环境;围绕调结构、惠民生,加大对资源环境的司法保护力度;围绕工业腾飞三年行动计划,参与对开发园区、重点工程等发展环境专项整治;围绕全面深化改革中出现的新问题,正确把握法律与政策、罪与非罪、改革失误与失职渎职等界限,妥善处理新类型案件。

二是更加注重保障和改善民生。牢固树立民生检察理念,善于从群众立场分析问题、谋划工作。严厉打击危害食品药品安全、环境污染等危害群众生命健康的刑事犯罪,坚决查办重大责任事故、群体性事件等背后的职务犯罪。高度重视涉农检察工作,强化对妇女儿童等困难群体和特殊群体的司法保护。完善便民利民机制,加强舆情收集研判,认真倾听群众呼声,拓宽群众有序参与检察工作的渠道。

三是更加注重反腐倡廉建设。坚决有力惩治腐败,科学有效预防腐败。既查办发生在领导干部中的职务犯罪,又严肃查办发生在群众身边的腐败案件,始终保持反腐高压态势;深化侦查一体化、信息化和装备现代化建设,增强查办职务犯罪合力;扎实开展预防工作提升年活动,继续深化侦防一体化机制,加大预防宣讲和警示教育力度,努力从源头上减少和遏制职务犯罪。

四是更加注重社会治理创新。密切关注社会治安和公共安全出现的新情况,继续打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉毒刑事犯罪;监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督;创新预防和化解社会矛盾机制,落实涉法涉诉信访机制改革,切实提高平安、法治水平。

五是更加注重强化自身建设。深入开展群众路线教育实践活动,加强检察职业道德和职业良知教育,落实检察官办案责任制改革,积极促进检力下沉,认真贯彻基层院建设五年规划;深入开展案件质量建设年活动,以信息化促进执法规范化和管理科学化,强化对执法办案的全过程监督,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

 

各位代表,新的一年,我们将紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导,依靠市人大及其常委会的有力监督,牢记使命,开拓创新,为全面深化改革和三个强市建设作出新的更大贡献!